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針對近日多起跳電事件，台電董事長楊偉甫說，他擔心是系統性問題，其意指電纜老化等問題。但我們看到台灣供電真正的系統性危機，不在電纜老化等問題，而在從總統到台電整個官僚體系，無法正視缺電問題、修正錯誤的能源政策，這才是台灣供電最嚴重與深刻的「系統性危機」。

全台跳電暴增，楊偉甫擔心系統性問題

今年國內供電系統算是「集體發作」年，整體呈現極度不穩定情況。除了整體電力供需不斷在缺電邊緣徘徊，年初至今出現「供電充裕」綠燈的天數不到10天外，各地無預警停電次數節節高升。5月雙北都會區起碼發生十起大規模的跳電、停電事件，重要的公共設施松山與桃園機場固然受影響，連台北信義區也難倖免，苗栗也發生7萬戶的大停電。

依照台電的說法，這些都是饋線跳脫導致，「與缺電無關」；楊偉甫則進一步詮釋說，「我擔心這是系統性問題」。他研判可能有三點原因，分別是地下電纜超過30年都已老化、氣候炎熱加速老化、國家標準不再適用。

不過，對這種把饋線跳脫「單純化」，歸因於老化，與缺電完全切割來看的說法，外界一直有不同聲音。從2年前夏天開始，台灣就已出現缺電風險，台電當時就已開始以降電壓方式因應，當時台電還不願承認，但今年則已公開承認「在必要時調降電壓」，而這種作法是「合法」的作法，台電並強調降壓不會有負面影響。

跳電與缺電完全無關？

台電的作法引來幾個爭議，一個是緊急降壓應該有標準作業程序，台電顯然完全沒有，只是依照供電緊俏時就降；再者是國外降壓是因應緊急狀況，但台灣則是動輒降壓數小時，完全是為了缺電因素；三來降壓就整體而言，是否真能省下電，也有不同的看法。

當然，更重要的是台電不斷降壓的作法，除了可能損害供電系統外，對企業的機具設備及一般家庭的電器，也可能造成傷害。今年出現反常又高頻率的跳電事故，很可能是2年前開始、經過多次降壓、升壓反覆操作後，對供電系統造成損害的結果─簡單講就是「報應來了」。

這個問題短期或許尚看不到答案，因為電力如此緊張，看起來台電是等不到一段長時間穩定的供電期，可資用來測試是否供電充裕又穩定時，跳電次數可大幅降低。甚至可能因為過去降壓已造成供電系統損害，即使供電恢復穩定，也已難保不跳電了。

但不論如何，對民眾的感受而言，都可稱是「點滴心頭」─在蔡政府上台前，民眾已有近20年脫離缺電陰影，沒有人需要每天關心電力備轉容量率多少，不必準備手電筒、去賣場搶購緊急照明燈、儲電風扇。現在又是如何呢？

面對全台的缺電風險，外界看到蔡政府的官員又是如何個反應？總統蔡英文說台灣沒有缺電問題，只有電力調度問題；前行政院長林全說，停電與否「只是機率問題」，賴清德保證不缺電，「只是備用容量率稍低」，經濟部長沈榮津更是在備轉容量率低到3%多時，猶能宣稱「供電充裕」；弄出一個明明是強制限電的方案，還是要冠以「節電」方案。

至於更早前，蔡政府上下官員一再拍胸脯保證的不缺電、電價不漲，賴清德說核二廠2號機是再轉非重啟等，就更不在話下了。

對缺電視而不見才是系統危機

由此來看，台灣供電真正最嚴重的「系統危機」，其實是蔡政府由上到下，對已攤在眼前、缺電的事實，選擇視而不見；全台空污的惡化，也寧可以更改數據標準美化而不願面對─小英總統甚至對內閣改善空污的努力與成果表示肯定，說出「行政團隊一直努力的推動各項空污改善政策，現在也看到了一些成果」的話。

備轉容量率低到3-5%，不代表一定會跳電、限電，但現在台灣是雖無限電之名卻有限電之實；但要特別注意的是：即使今明兩年僥倖度過，未發生限電，也無大規模停電發生，也不代表就此可「長治久安」，因為後頭還是問題重重。

蔡政府一直強調現在只是能源轉型的過度階段，完成後就不會缺電、生活環境更乾淨、安全；但最後是否如此，卻讓人難以相信。因為，蔡要用來取代核電的綠電，其不穩定的特性，代表的是要有火電「隨侍在側」。撇開綠電本身的風險不談，即使順利達標，不論綠電有多棒、多好，火電就是占8成以上；而依照目前進度，綠電進度要在2025年達到2成相當困難。因此最後結果，不是缺電就是空污染增加，同時電價也上漲─甚至可能3者一起發生。

承認並面對問題，是解決問題的第一步

不過，蔡政府不願正視其能源政策已顯現的危機，反倒是堅持繼續推動；小英與賴清德都說2025年如期達成全面廢核的計劃不變，即使如小英所說要「再痛苦10年」也不變更。而原來應是專業的官僚體系，也隨政治風向拋棄專業，經濟部長跟著總統說：不缺電只有調度問題，台電的專業單位也隨著高唱供電充裕，能源局「用力」把風電發電度數「作上去」。（推薦閱讀：觀點投書：選前承諾不缺電，當選晚上10:00限電）

20多年前，台灣也曾飽受限電之苦，當時的體系至少預見到也承認問題，更務實提出解方，引進民營電廠、加速電廠建設，才讓台灣回到穩定供電正軌。但這次缺電問題，卻碰到這樣一個死抱神主牌的政治體系，如此拋棄專業、放棄除錯功能、厚顏面對過去自我的官僚體系，這才是台灣供電最嚴重的系統性危機吧！

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